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龙成文化解读

廉洁文化建设专栏之三

时间:2011-12-01 10:42:58  来源:《龙成报》  作者:周代锁

    腐败的主体是人,腐败的原因是制度不健全,健全制度,减少体制障碍和制度漏洞,是反腐防腐的最主要手段。
    一、完善征信制度,防止选蛀虫
    “君子有言,信而有征”。诚信是纵行天下的道德通行证,是社会各阶层普遍遵守的道德准则。晋商(明清两朝)、徽商(宋代至清代),在中国商业历史上创造了非凡业绩,留下了“诚信为本”的至理名言。
    现代企业更强调“信”的重要。一些经济学家和社会学家认为,市场的博弈过程就是一个不断抑制和排斥非诚信行为的过程。根据科斯定理,无信会引发和增加交易成本,降低资源配置效率。韦伯无数次强调“信用就是金钱”。
    个人和企业的资信档案制度在欧美发达国家已经有150多年的历史。我国曾因缺乏征信制度,一度导致三角债泛滥,银行信贷呆账、坏账蔓延,社会公信力近乎崩溃。建立征信制度,是现代社会和现代企业反腐防腐的大势。建立企业征信制度,就是建立企业内所有人员的资信档案,把其品行和业绩保存起来(尤其是其中的污点),选人用人时有案可稽。
    对龙成而言,建立这样的制度,无论选用领导干部还是关键岗位还是六大员,翻检档案,就可很好的贯彻“德能兼备、以德为先”的原则,把品德优秀、忠诚敬业作为首要条件,把品行不端、不廉不洁的人淘汰在外。
    目前,还没有建立科学的征信制度时,更要有征信的手段。选用自己培育的人才,一定要考察其进厂以来的表现,如果曾经有行贿受贿、侵占挪用、权钱交易等不良行为,严禁进入重要岗位;选用外聘人员,一定要做三百六十度背景调查,严防蛀虫进入。
    二、完善评议制度,防止用蛀虫
    民主评议制度,是近年来基层民主政治建设中广泛开展的一项重要活动,是加强民主管理的重大举措。例如政务评议、行风评议、党员评议、村干部评议等等。实践证明,抓好这项工作对搞好基层民主法治建设,转变基层干部工作作风,不断提高干部队伍的执法水平、行政效率和服务质量,具有重大意义。把这项制度引入企业管理,同样具有极其重要的作用。
    以惩防腐败为目的,围绕廉洁文化建设,在企业内开展民主评议活动,可以从三个层面进行。从廉洁文化的指向上,以权力的拥有者为重点;从实施的职业性上,要紧盯某些特殊职能,即重要岗位关键岗位;从组织的公共性上,重要部门要作为防范要害。对龙成来说,就是各级管理者、各重要岗关键岗、各执法部门服务部门。定期对这三者的品行和作风进行评议,是对他们的警醒与监督,也是技术上的堵塞和预防。
    评议的内容各有侧重,对管理者评其是否廉洁自律,恪尽职守;对重要岗关键岗评其是否爱岗敬业,照章办事;对重要部门评其是否公平正义,廉洁高效。评议要突出三点。一是对今年开展的高管层评议项目,进行优化整合,使其更加理性,科学化,具体化,例如信任度评议应突出管理者的忠诚度、廉洁度、勤奋度、沟通度。二是要强调群众基础,通过评议判断被评议对象(人或部门)是否得到大多数(70%以上)员工拥护。三是评议程序要规范,组织要严谨,可比对象之间要排序,结果要在一定范围内公示。
    民主评议是一项十分重大的工作,但评议本身具有随意性,必须特别注重数据的收集,避免陷入以感性代理性,以定性代定量的泥沼,因此,要做好管理者和关键岗平时的不良品行记录,完善人事档案管理制度,确保评议公平公正,把蛀虫评出来,暴露在阳光下。
    三、完善问责制度,防止宠蛀虫
    通过民主评议把企业的蛀虫评出来,还要捡出去,这就需要问责。只评议不问责,蛀虫不但不会被清除,还会向干部员工彰显它的能量,传递错误信号,致使蛀虫一路受宠,越做越大。所以要高悬问责之剑,长悬问责之剑,对蛀虫坚决问责。
    问责必须以制度为基础,依法问责。因为问责制是和权力密不可分的,它的逻辑基础是有权力就必然要负责任,只要在权力范围内出现某种事故,必须有人为此担责。严格意义上的问责制,是拥有清晰的权责,合理地配置和划分管理权力。让责任归位,使监督强硬,对失职和渎职的领导一律追究责任,使领导树立一种高度的责任意识和危机意识,处理好权与责的关系,促进从严治企。实施问责制,可以明确当期领导者需完成或改善的经营目标,避免“人人谈目标、人人不负责”的尴尬局面,可以打破部分人员明哲保身的自我意识,充分调动起主观能动性改变现状,可以消除领导至上、以功抵过的陈旧观念,可以阶段性预警企业面临的种种问题,避免最终不可救药。
    推行问责制,领导是关键。领导既是被问责的主体,又是实施问责的主体。领导被问责时,一定要从大局出发,正确认识上级问责的原因目的和意义,诚恳接受问责;领导实施问责时,要坚持原则,不打折扣,从既关心下级又维护大局的角度,排除私人情感因素,遵守问责纪律,落实问责目标。
    问责中,要坚决反对以能力代品行、重能力轻品行的用人之道,坚决克服功劳大、执行力强等各种借口,坚决甩掉老部下、老同事、老朋友等各种感情包袱,坚决遏制大事化小、小事化了的轻描淡写的变相问责。实施问责,必须看长远、顾大局,旗帜鲜明,铁面无私,严防被问责者,受到袒护和庇护,成不倒翁,甚至不降反升,结果,真正的忠诚廉洁的人壮志难酬,心灰意冷,而蛀虫们稳坐钓鱼台,变本加厉,危及企业大厦安全。

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