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龙成文化解读

廉洁文化建设专栏之四

时间:2011-12-08 16:40:21  来源:《龙成报》  作者:周代锁

    四、完善回避制度,防止裙带关系
    腐败的一大特征是利益双方的交易,所以防止腐败的对策之一就是要阻断利益双方的直接挂钩,减少双方交易的几率。回避制度是有效的手段之一。
    结合实际看,利益双方回避至少应当包括以下几组关系。采购员和供应商、生产单位和供应商、业务员和生产计划科、业务员和高管、监理(施工员)和施工方、财务人员和涉账方、监察人员和涉案方等。以上所有关系,凡是在非工作时间、非工作地点、非工作事由进行接触的,均应严格禁止,否则均以违反公司纪律或制度论处。尤其要强调非工作时间和非工作地点。凡是有利益关联的双方,有权钱交易客观条件的双方,都应当建立一定条件下的回避制度。
    利益双方发展到极致就是亲属关系,或者说亲属关系双方是利益双方的一个特殊关系,他们表面上不存在权钱交易甚至任何交易,但由于双方利益的高度一致化,他们更容易用各自手中的公共权利资源换取共同的利益,包括血缘和亲情。所以亲属回避,是回避制度的重点。去年人事整顿后,集团对整个汉冶公司和供应公司的人事关系进行了全方位排查,其中就严格规定了亲属的回避,要求亲属不能在同一单位,不能是上下级等,起到了一定作用。现在,亲属有没有向原单位回流,向好单位迁移,新进入公司的亲属有没有继续坚持回避,应该纳入自查范围,而且,要继续优化亲属回避制度,亲属的级别、单位的级别都尽可能具体化,使回避时好回避,查处时好查处。还要以此为基础,建立亲属以及利益群体(亲戚、老乡、同学、战友、部下)的人事资料档案,把各种裙带关系纳入监督视野。
    五、完善公开制度,防止暗箱操作
    阳光是最好的防腐剂。一切腐败都害怕阳光,要把一切能够导致腐败行为的工作关系、工作流程、工作制度晒在阳光下,必须完善公开制度,堵塞一切暗箱操作的可能。
    几年来,龙成集团一直十分强调民主、透明、公平、正义价值观的塑造与追求,致力于相关文化制度建设,包括大力推行公开制度。但由于种种原因,公开制度还不够健全,现有的公开制度落实还不够彻底,所以,必须进一步强化公开制度的完善与优化,让所有应该向员工公开的领域都向员工公开,最大限度的防止管理上的暗箱操作。目前,亟待公开或亟待加大公开力度的,主要包括公开招标,公开评先,政务公开、用人公开、工资公开、奖金公开、选举公开、制度公开、标准公开、过程公开、结果公开。
    推行公开制,必须充分发挥职工代表和全体员工的作用,坚决防止和克服形式主义,保证公开的真实性。切实做到企业重大决策要充分吸纳广大股东和员工的提案、议案;重大决定公开发布,听取职工意见,提交职代会审议。涉及职工切身利益的重大事项,例如工资、奖金、福利等分配方案,更应向职工公开,职代会依法具有决定权和否决权,既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。经职代会或全体员工的民主评议和民主测评,大多数职工不拥护的领导干部,上级管理部门应采取相应组织措施。领导干部违反职代会决议和《民主、透明、公平、正义制度》、《民主表决基本程序》等制度有关规定,导致矛盾激化、影响企业稳定和发展的,要实行责任追究。
    推行公开制,追求公平正义,对那些独断专行、恣意妄为、不正当行使权利的人是一种监督和制约。有的领导干部把推行公开制看作只是公司党委和工会的事,而有些工会干部对推行公开制的重要性和必要性的认识也不够,有的担心公开制会影响执行力,员工也不一定满意。不少员工也由于种种原因,对公开的效果和作用缺乏信心。所以,必须统一认识,不清除来自各方面的思想障碍,势必导入误区,或难以实施。

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